發(fā)布時(shí)間：2022-09-19所屬分類：科技論文瀏覽：1次
摘 要： 摘 要：隨著國(guó)家一帶一路倡議的不斷深入，越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)參與到國(guó)外工程項(xiàng)目的承建中，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)合同文件各項(xiàng)條款的應(yīng)用非常廣泛。本文通過(guò)對(duì)國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)合同條款的研究和分析，追溯國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)起源，提煉其合同文件的重要
摘 要：隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的不斷深入，越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)參與到國(guó)外工程項(xiàng)目的承建中，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)合同文件各項(xiàng)條款的應(yīng)用非常廣泛。本文通過(guò)對(duì)國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)合同條款的研究和分析，追溯國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)起源，提煉其合同文件的重要特點(diǎn)。對(duì)國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)文件中涉及的三方關(guān)系進(jìn)行闡述，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)咨詢工程師的作用和地位。最后通過(guò)分析國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)合同條款應(yīng)用情況，總結(jié)國(guó)內(nèi)外工程承包合同條款的幾個(gè)重要區(qū)別，并提出在使用相關(guān)條款時(shí)需要考慮的重要因素。
關(guān)鍵詞：土木工程 國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì) 合同文件 分析 應(yīng)用
為了促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)提出“一帶一路”國(guó)家發(fā)展倡議。“一帶一路”沿線國(guó)家主要是中亞、西亞、北非等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，處在這些地區(qū)的國(guó)家常年戰(zhàn)亂不斷，經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施亟待建設(shè)和完善。因此，“一帶一路”給予國(guó)內(nèi)土木建筑行業(yè)帶來(lái)希望，將促進(jìn)國(guó)內(nèi)土木建筑行業(yè)從業(yè)者走出國(guó)門，融入到各國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)。
F IDIC(Fédération lnternationale Des lngénieurs Conseils)是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的法文首字母縮寫。國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)是一個(gè)具有國(guó)際性質(zhì)的國(guó)際組織。該組織成立后，編制和頒發(fā)了一系列的合同文件和合同管理文件，這些文件對(duì)于當(dāng)今的標(biāo)準(zhǔn)化合同管理具有非常積極的影響。因此在開(kāi)設(shè)土木建筑專業(yè)的高校亟待開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)，引進(jìn)FIDIC條款進(jìn)行教學(xué)已然勢(shì)不可擋。
1 FADIC條款簡(jiǎn)介
1.1 FIDIC起源
F IDIC組織由比利時(shí)、法國(guó)等三個(gè)歐洲國(guó)家獨(dú)立的咨詢工程師協(xié)會(huì)于1913年創(chuàng)立。創(chuàng)立這個(gè)協(xié)會(huì)的目的是一道發(fā)展，創(chuàng)造惠及協(xié)會(huì)成員的利益，并給協(xié)會(huì)成員傳遞有益的信息。截止到目前為止，F(xiàn) IDIC共有60多個(gè)成員國(guó)家構(gòu)成，并設(shè)立四個(gè)地區(qū)性分會(huì)，分別是北歐成員分會(huì)、亞太地區(qū)分會(huì)、歐共體地區(qū)分會(huì)、非洲成員分會(huì)，并在瑞士洛桑設(shè)置了協(xié)會(huì)總部。
1.2 FIDIC文件
FIDIC成立至今，編著和頒發(fā)了一系列的文件，包括合同和合同管理類文件。這些文件對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理有著非常積極的影響。F IDIC頒發(fā)的文件主要分為七個(gè)，分別是土木工程施工合同條件、業(yè)主與咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書、電氣和機(jī)械工程合同條款、土木工程合同招標(biāo)程序、土木工程施工分包合同條件、設(shè)計(jì)——建造與交鑰匙工程合同條件以及其他文件。土木工程施工合同條件又簡(jiǎn)述為菲迪克條款，該條款書冊(cè)采用紅色包裝封面，所以又稱為“紅皮書”。業(yè)主與咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書，其外書皮外包裝采用白色，因此又叫“白皮書”。設(shè)計(jì)——建筑與交鑰匙工程合同條件是關(guān)于施工總承包標(biāo)準(zhǔn)的合同文件。該書外包裝封面采用桔紅色，因此也叫“桔皮書”。 FIDIC文件是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在土木建筑行業(yè)豐富經(jīng)驗(yàn)的集大成創(chuàng)作，也是集工程相關(guān)法律法規(guī)、合同簽署、合同管理文件等文件為一體的重要文件。
1.3 FIDIC文件特點(diǎn)
國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)有非常多積極的特點(diǎn)，其中主要是：競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境較公平、審核流程公正公開(kāi)、符合條件的機(jī)會(huì)均等。這些特點(diǎn)凸顯該協(xié)會(huì)的合理性，體現(xiàn)其不帶偏見(jiàn)的工作性。F IDIC的公平公正體現(xiàn)在，無(wú)論是業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)工程師、監(jiān)理工程師簽訂合同時(shí)條件都是一樣的，沒(méi)有誰(shuí)有特權(quán)。同時(shí)，F(xiàn)IDIC一直維持買方市場(chǎng)體系，提出在業(yè)主和承包商雙方在業(yè)務(wù)往來(lái)中，利用市場(chǎng)宏觀調(diào)控原則，保持對(duì)買方有利的條件，市場(chǎng)的原則就不存在絕對(duì)平等的。F IDIC合同文件具有極大的嚴(yán)肅性，它是對(duì)簽署文件雙方具有法律約束的，對(duì)于簽署合同事宜，不要隨便簽約;若是合同已經(jīng)訂立，就需要按照合同內(nèi)容履行約定，認(rèn)真執(zhí)行，免除虧損。
2 FADIC中工程咨詢師的地位和作用
FIDIC中包含的主要關(guān)系是一個(gè)三位一體的關(guān)系：業(yè)主、咨詢工程師、承包商。三方的關(guān)系非常密切，利益交互非常頻繁，而且三者之間相互約束和協(xié)同合作。在這三方關(guān)系中工程咨詢師不偏不倚，處于絕對(duì)獨(dú)立狀態(tài)。咨詢工程師在國(guó)際工程環(huán)境中有多種角色定位，分別是中間人、設(shè)計(jì)者、施工監(jiān)理、準(zhǔn)仲裁員、業(yè)主的代理人。以下將對(duì)這幾個(gè)角色定位進(jìn)行詳細(xì)闡述。
2.1 作為中間人
F IDIC合同文件中涉及到三方關(guān)系，即是業(yè)主、承包商、咨詢工程師。FIDIC合同文件在使用上有先決條件，即業(yè)主需要聘請(qǐng)咨詢工程師擔(dān)當(dāng)中間人。咨詢工程師作為中間人，需要在FIDIC合同上簽字，僅作為第三方簽證人，而不是合同主體當(dāng)事人。咨詢工程師需根據(jù)FIDIC文件條款對(duì)業(yè)主和承包商發(fā)出的施工指令做出公正、合理的判斷，并根據(jù)法律對(duì)這些指令進(jìn)行約束。咨詢工程師在執(zhí)行自己的權(quán)利時(shí)，業(yè)主和承包商不得干涉。
2.2 作為設(shè)計(jì)師
FIDIC文件提出咨詢工程師也擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)師的角色。業(yè)主籌備某項(xiàng)建設(shè)工程資金，為了達(dá)到相應(yīng)的建造意圖通常需要尋找適合的設(shè)計(jì)師。影響一個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和投資規(guī)模的主要因素是咨詢工程師設(shè)計(jì)工作的完成質(zhì)量。業(yè)主在選擇設(shè)計(jì)師上需要選賢任能，設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)上需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，達(dá)到最優(yōu)。設(shè)計(jì)師是由業(yè)主單位聘請(qǐng)的，其根本任務(wù)是給業(yè)主單位提供優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)服務(wù)，若在設(shè)計(jì)過(guò)程中發(fā)生較大的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤而導(dǎo)致?lián)p失，設(shè)計(jì)師需要承擔(dān)相應(yīng)賠償。
2.3 作為施工監(jiān)理
FIDIC合同條件一文主要是為了明確國(guó)際工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理相應(yīng)的職權(quán)，其中主要闡述負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的咨詢工程師。咨詢工程師在一個(gè)工程項(xiàng)目中也作為一名施工監(jiān)理，其主要是負(fù)責(zé)管理和督促承包商，使其按照施工合同履約，并在某些情形下對(duì)承包商和業(yè)主關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。施工監(jiān)理需要對(duì)工程項(xiàng)目的成本、安全、施工進(jìn)度及施工質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)控制。施工監(jiān)理需要指導(dǎo)承包商進(jìn)行施工進(jìn)度數(shù)據(jù)采集，比較施工進(jìn)度、質(zhì)量及安全等目標(biāo)完成情況，督促承包商及時(shí)調(diào)整偏差，以期完成目標(biāo)。
2.4 作為準(zhǔn)仲裁員
當(dāng)業(yè)主和承包商在某些合同履約方面產(chǎn)生分歧時(shí)，自我協(xié)調(diào)尚不能解決的糾紛可提請(qǐng)仲裁，而咨詢工程師則擔(dān)當(dāng)準(zhǔn)仲裁的責(zé)任，因此咨詢工程師又可作為準(zhǔn)仲裁員。咨詢工程師擔(dān)當(dāng)準(zhǔn)仲裁員可以促成協(xié)議雙方相互讓步，協(xié)調(diào)解決糾紛達(dá)成一致意見(jiàn)，達(dá)成友好解決分歧的目的，做到最大程度地減少協(xié)議雙方的損失。
2.5 作為業(yè)主代理人
咨詢工程師在完成施工監(jiān)控的過(guò)程中充當(dāng)業(yè)主的代理人。咨詢工程師在與業(yè)主和承包商的三方關(guān)系中，工作職能就是保證業(yè)主所期望的工程成功和承包商工作中所需要的條件，實(shí)現(xiàn)業(yè)主和承包商的雙贏。然而在合同管理權(quán)限上來(lái)看，工程咨詢師的權(quán)限是非常有限的。
3 FIDIC條款在施工中的應(yīng)用
3.1 FIDIC條款應(yīng)用的國(guó)際形勢(shì)分析
“一帶一路”倡議中涉及的國(guó)家多，各國(guó)歷史文化差別大，因此FIDIC條款在中國(guó)企業(yè)在國(guó)外承建項(xiàng)目時(shí)應(yīng)用廣泛。我國(guó)各大施工企業(yè)在外海外設(shè)立辦事處。以國(guó)企為主的建設(shè)單位分布在世界各地，承建的工程項(xiàng)目多，各國(guó)政治環(huán)境比較復(fù)雜，法律、法規(guī)尚不完善，種種原因致使工程項(xiàng)目履約保證難度極高，施工控制具有較高風(fēng)險(xiǎn)性。但是這些海外項(xiàng)目有其自身優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目資金來(lái)自國(guó)際或區(qū)域機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目合同采用FIDIC合同文件。我國(guó)國(guó)際形象好，信譽(yù)高，這提升我國(guó)建設(shè)單位在招標(biāo)中中標(biāo)的概率。
3.2 FIDIC條款應(yīng)用情況分析
工程投標(biāo)是開(kāi)展海外項(xiàng)目的先決條件。很多海外項(xiàng)目均為世界銀行和亞投行貸款項(xiàng)目，業(yè)主通常采用的中標(biāo)方式為最低標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則，而企業(yè)則是“利潤(rùn)和投標(biāo)雙行”原則。業(yè)主編制的招標(biāo)文件通常包含以下內(nèi)容：設(shè)計(jì)圖紙、工程量、技術(shù)依據(jù)等。承包商根據(jù)這些技術(shù)資料、同類工程施工經(jīng)驗(yàn)和公司機(jī)械設(shè)備等編制最優(yōu)的施工方案和施工計(jì)劃。為了工程項(xiàng)目按照合同要求的工期、質(zhì)量目標(biāo)，需要組織管理經(jīng)驗(yàn)豐富，專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的團(tuán)隊(duì)完成施工組織。采用FIDIC條款對(duì)合同進(jìn)行管理，認(rèn)真分析和學(xué)習(xí)FIDIC各個(gè)條例文件，編制最優(yōu)的施工方案。
國(guó)際項(xiàng)目工程進(jìn)度和工程質(zhì)量管理。FIDIC合同條款有三大基本要素：經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律。FIDIC合同中包含工期要求，工期不僅僅是在法律上有約束力，更關(guān)系到項(xiàng)目盈利與否，并與技術(shù)條件相互聯(lián)系。工程質(zhì)量檢查是控制工程質(zhì)量非常重要的環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量滿足要求，在施工過(guò)程中需要適時(shí)分析各種因素和定期抽查工程質(zhì)量等，并不斷糾錯(cuò)和解決問(wèn)題。
3.3 在運(yùn)用FIDIC條款時(shí)需考慮的因素
FIDIC合同文件中關(guān)于土木工程專業(yè)的條款標(biāo)準(zhǔn)分為72款，在運(yùn)用這些條款時(shí)應(yīng)該著重考慮以下情況，分別是：索賠、變更令、價(jià)格調(diào)整、暫定額和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、保函、保險(xiǎn)問(wèn)題、工程分包、支付條款、清關(guān)清稅、匯兌風(fēng)險(xiǎn)、延長(zhǎng)工期等問(wèn)題。
索賠的過(guò)程是承包商和業(yè)主單位權(quán)衡利弊的過(guò)程，在實(shí)際工程中索賠的過(guò)程是非常復(fù)雜的，并非都能達(dá)到目的。若只有索賠途徑才能解決問(wèn)題情況下，承包商需要做好索賠相關(guān)的文字記錄和證據(jù)收集，而不僅僅有索賠意向，必須掌握具備足夠說(shuō)服力的證據(jù)。FIDIC條款中關(guān)于索賠的有12、65等諸多條款，其中承包商索賠常用的條款是第12條，闡述承包商在編制標(biāo)書中存在的不可預(yù)見(jiàn)的事情，方能索賠，對(duì)于因單價(jià)過(guò)低為由的索賠概不負(fù)責(zé)。
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4 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)F IDIC條款的研究和分析，總結(jié)出F IDIC文件的重要特點(diǎn)：公平、公正、公開(kāi)及機(jī)會(huì)均等;對(duì)FIDIC文件中涉及的三方(業(yè)主、承包商、咨詢工程師)詳細(xì)闡述，由于國(guó)內(nèi)外對(duì)于業(yè)主和承包商的定義、權(quán)利和責(zé)任都有一致的規(guī)定，本文重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)在國(guó)際工程項(xiàng)目中咨詢工程師扮演的角色，咨詢工程師既是設(shè)計(jì)師、中間人、施工監(jiān)理，也是仲裁員和業(yè)主代理人;最后通過(guò)分析FIDIC合同條款應(yīng)用情況，了解我國(guó)當(dāng)前土建項(xiàng)目國(guó)際形勢(shì)，F(xiàn)IDIC條款運(yùn)用情況，從而提出國(guó)內(nèi)外F IDIC條款的幾個(gè)重要區(qū)別，并提出在使用FIDIC條款時(shí)需要考慮的重要因素。本文為筆者對(duì) FIDIC合同條款相關(guān)文件整理研究所得，理應(yīng)能給相關(guān)行業(yè)提供參考意見(jiàn)。
