發(fā)布時(shí)間：2025-04-11所屬分類：教育論文瀏覽：1次
摘 要： 摘 要：要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，就必須摒除一切不利因素，加大對(duì)留守兒童的管理就顯得異常重要。對(duì)留守兒童的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，是當(dāng)今基層管理面臨的一個(gè)難題，而政府在其中起著重要的執(zhí)行角色。本文從政府職能轉(zhuǎn)變
摘 要：要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，就必須摒除一切不利因素，加大對(duì)留守兒童的管理就顯得異常重要。對(duì)留守兒童的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，是當(dāng)今基層管理面臨的一個(gè)難題，而政府在其中起著重要的執(zhí)行角色。本文從政府職能轉(zhuǎn)變切入，充分探討政府對(duì)留守兒童管理的對(duì)策。
《教育發(fā)展研究》近年來堅(jiān)持大教育的視角，綜合關(guān)注各級(jí)各類教育，注重從教育與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的聯(lián)系研究教育問題;堅(jiān)持從中宏觀層面研究和探討教育改革與發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題;堅(jiān)持前沿與縱深相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)術(shù)性與可讀性相結(jié)合;堅(jiān)持做實(shí)踐指向、問題指向、政策指向的專業(yè)性學(xué)術(shù)刊物。
關(guān)鍵詞：留守兒童,教育缺失,政府管理,教育發(fā)展研究
一、留守兒童問題產(chǎn)生的背景
留守兒童自20世紀(jì)80、90年代我國(guó)流動(dòng)人口開始大規(guī)模出現(xiàn)以來就產(chǎn)生了。但其作為一個(gè)概念，是在1994年才首次出現(xiàn)的。在之后的5年時(shí)間里，留守兒童并沒有引起人們更多的重視。直到2002年后，有關(guān)留守兒童的研究和相關(guān)報(bào)道才逐步增多。2004年，相關(guān)研究和報(bào)道則大幅度增加，留守兒童問題迅速升溫為一個(gè)突出的社會(huì)問題并引起社會(huì)高度關(guān)注。2005年5月21-22日，全國(guó)婦聯(lián)和中國(guó)家庭文化研究會(huì)召開了“中國(guó)農(nóng)村留守兒童社會(huì)支援行動(dòng)研討會(huì)”。會(huì)議認(rèn)為，自上個(gè)世紀(jì)8O年代以來，特別是9O年代后期至今，在促進(jìn)農(nóng)民增收政策的推動(dòng)下，農(nóng)村勞動(dòng)力輸出作為解決“三農(nóng)”問題的重要舉措被大力推進(jìn)，進(jìn)城務(wù)工成為農(nóng)民脫貧致富的主要途徑。與之相伴的是大部分外出農(nóng)民將未成年子女留在農(nóng)村，造就了一個(gè)數(shù)量龐大的留守兒童群體，他們的成長(zhǎng)環(huán)境令人擔(dān)憂。留守兒童是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中帶來的問題，而且將是長(zhǎng)期存在的問題，必須納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃中才能加以解決。
二、政府對(duì)留守兒童管理措施
1.對(duì)留守兒童加大法制宣傳與教育
目前，社會(huì)各界對(duì)留守兒童教育問題關(guān)注不夠，所以應(yīng)當(dāng)通過開展各種活動(dòng)的方式引起社會(huì)對(duì)這一問題的高度重視，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的法制教育和安全教育，增強(qiáng)其守法意識(shí)和自我保護(hù)能力。調(diào)查顯示：少年(主要是留守兒童)犯罪的發(fā)生率越來越高，已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題，這也凸顯了基層法律機(jī)關(guān)職能的缺失。這就要求相關(guān)部門要為農(nóng)村留守兒童做好法律知識(shí)和安全常識(shí)的宣傳，倡導(dǎo)他們做懂法、守法的小公民。或者現(xiàn)身說法，幫助他們認(rèn)識(shí)社會(huì)、拒絕誘惑、遠(yuǎn)離危害、防范侵害，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)并宣傳《憲法》《教育法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》 等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)兒童權(quán)益的保護(hù)，使留守兒童享有和其他兒童一樣的受教育權(quán)、健康發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)等。建立留守兒童教育的監(jiān)控和研究機(jī)制，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合新出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)合作與交流，共同探討解決農(nóng)村留守兒童教育問題的方法與途徑。
正確認(rèn)識(shí)留守兒童教育問題。一是要認(rèn)識(shí)到教育是全民教育.農(nóng)民工子女應(yīng)享有受教育權(quán)利，而且是平等的受教育權(quán)利。二是要認(rèn)識(shí)到隨著城市化進(jìn)程的加快.進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女正成千上萬(wàn)地遞增，搞好農(nóng)民工子女教育已是一個(gè)刻不容緩的問題。這不僅是教育問題，也是推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的客觀需要。
2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立留守兒童健康檔案
利用村、社區(qū)、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，建立留守兒童動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，掌握留守兒童動(dòng)態(tài)狀況。學(xué)校、村、社區(qū)建立了留守兒童檔案，包括留守兒童的個(gè)人情況、父母務(wù)工情況、監(jiān)護(hù)人情況及與父母交流等一些動(dòng)態(tài)情況資料。此外，還要建立留守兒童健康檔案，包括心理和生理健康，記錄了留守兒童存在的問題，解決的對(duì)策及體檢記錄。學(xué)校應(yīng)對(duì)留守兒童的基本情況、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的基本情況、外出務(wù)工父母基本情況記錄在案，定期家訪，了解留守兒童的生活情況。積極開展豐富多彩的娛樂活動(dòng)，不斷豐富留守兒童的課外生活。由于農(nóng)村思想落后，要加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)婦女主任心理知識(shí)的培訓(xùn)，讓她們?yōu)榱羰貎和O(jiān)護(hù)人定期組織安排心理講座，了解留守兒童的心理變化。有計(jì)劃的對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行兒童心理培訓(xùn)，更好的掌握留守兒童的心理特點(diǎn)，使老師由課上的單純的教導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)楹⒆友壑械呐R時(shí)父親或母親，用正確的方法關(guān)心教導(dǎo)學(xué)生思想和學(xué)習(xí)共同進(jìn)步。
3.各部門和各級(jí)政府主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任并完善救助制度
徹底解決留守兒童的問題，需要各個(gè)部門和各級(jí)政府的協(xié)作才能完成。從橫向來看，各部門應(yīng)協(xié)調(diào)以盡本部門應(yīng)盡責(zé)任，從縱向來看，中央、省市和地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)政策和統(tǒng)整資源來有效解決農(nóng)村的留守兒童問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府作為最直接的政權(quán)部門，不能等問題非常嚴(yán)重時(shí)才采取補(bǔ)救性措施，而應(yīng)提前做好解決留守兒童的教育問題。在有條件的農(nóng)村，地方政府可為開辦寄宿制學(xué)校創(chuàng)造條件，盡量為留守兒童提供住宿方便的同時(shí)，讓他們?cè)诶蠋�、同學(xué)等群體中得到溫暖，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。
