發(fā)布時間：2018-03-16所屬分類：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 兩山思想是習(xí)近平治國理政思想的重要內(nèi)容，其中主要闡述的是深刻的觀點，揭露了生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)力，生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的相互辯證關(guān)系，旨在為人民創(chuàng)造美好的生活，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。這對于全面實現(xiàn)小康社會，共建美麗中國，共創(chuàng)生態(tài)文明有重要的作用。
“兩山”思想是習(xí)近平治國理政思想的重要內(nèi)容，其中主要闡述的是深刻的觀點，揭露了生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)力，生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的相互辯證關(guān)系，旨在為人民創(chuàng)造美好的生活，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。這對于全面實現(xiàn)小康社會，共建美麗中國，共創(chuàng)生態(tài)文明有重要的作用。
[關(guān)鍵詞]“兩山”思想,邏輯體系,綠色發(fā)展,當(dāng)代價值
2005年習(xí)近平首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，被簡稱為“兩山”思想。十八大以來，“兩山”思想被賦予新的時代內(nèi)涵，成為治國理政思想的重要組成部分，是習(xí)近平針對“中國經(jīng)濟新常態(tài)”提出的戰(zhàn)略性指導(dǎo)，也是馬克思主義發(fā)展觀在新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展的理論新成果，具有普遍的指導(dǎo)意義和當(dāng)代價值。本文著重分析了“兩山”思想的邏輯起點與邏輯演進以及其主要思想的內(nèi)在邏輯體系，在此基礎(chǔ)上，論證了“兩山”思想之于全面小康社會建設(shè)、美麗中國建設(shè)、中國生態(tài)話語體系建構(gòu)以及促進人類命運共同體發(fā)展的當(dāng)代價值。
一、“兩山”思想的邏輯起點與邏輯演進
“兩山”思想的目標指向非常清楚，一指綠水青山，代表良好的生態(tài)環(huán)境;一指金山銀山，代表經(jīng)濟發(fā)展帶來的物質(zhì)財富[1]，其深層次的內(nèi)涵揭示了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力、生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，揭示了生態(tài)文明建設(shè)與政治、經(jīng)濟、社會、文化五位一體的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展問題。
(一)“兩山”思想的邏輯起點：深刻的問題導(dǎo)向
“兩山”思想的科學(xué)性、前瞻性必須置于特定的歷史背景下進行解讀。眾所周知，經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了一些明顯的變化，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題日益突出。浙江作為改革開放的前沿陣地，率先遭遇了改革的陣痛，其中比較典型的是在發(fā)展理念上，唯GDP是圖的傾向并未扭轉(zhuǎn)，粗放型投資和要素擴張型的發(fā)展模式并沒有得到有效扭轉(zhuǎn)，資源稟賦、要素制約的問題比較突出;在發(fā)展結(jié)果上，粗放型的經(jīng)濟增長方式對自然資源的過度消耗，造成了對生態(tài)環(huán)境的急劇破壞。
2005年浙江連續(xù)發(fā)生了東陽畫水、長興天能、新昌京新藥廠等環(huán)境群體性事件，抗污染的參與人數(shù)動輒成千上萬，個別事件中當(dāng)?shù)厝罕娚踔僚c地方政府爆發(fā)了激烈的沖突。事實證明，以犧牲環(huán)境為代價的粗放型增長方式最終導(dǎo)致的結(jié)果就是“嚴重影響了人民群眾身體健康，嚴重影響了黨和政府形象”，損害了黨長期執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。正是在這樣的背景下，2005年習(xí)近平提出了“兩山”論斷，并告誡“浙江人多地少，如果走傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展的老路，環(huán)境的承載將不堪重負，經(jīng)濟的發(fā)展與人民群眾生活質(zhì)量的提高會適得其反。”[2]
強烈的“問題意識”一直是馬克思主義哲學(xué)的生命力所在[3]。“兩山”思想的提出實質(zhì)上是對現(xiàn)實矛盾和問題的主動回應(yīng)，蘊含著深刻的問題意識。習(xí)近平指出，“我們要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題”[4](P74)。在生態(tài)方面，“我們必須清醒地看到，我國總體上仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家”[4](P207)。由于以往的經(jīng)濟建設(shè)忽略了對生態(tài)環(huán)境的保護，“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來付出的代價會更大”，“在生態(tài)環(huán)境方面欠的債遲還不如早還，早還早主動……對于環(huán)境污染的治理，要不惜用真金白銀來還債。”[5]“生態(tài)資源是最寶貴的資源，綠水青山就是金山銀山。不要以犧牲環(huán)境為代價推動經(jīng)濟增長……要走人與自然和諧發(fā)展之路”。
可見，習(xí)近平當(dāng)時即對環(huán)境污染問題有著非常深刻的認識，這既說明了他強烈的問題意識，也說明了他的高瞻遠矚。“兩山”思想實質(zhì)上是針對經(jīng)濟社會發(fā)展中所遇到的現(xiàn)實問題提出的，是對浙江、對中國發(fā)展問題的深入反思、總結(jié)與破解，深刻的問題導(dǎo)向是“兩山”思想的邏輯起點。
(二)“兩山”思想的邏輯演進：三階段論
習(xí)近平提出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，非常形象生動地揭示了對生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間辯證關(guān)系的認知過程，蘊涵著“兩山”思想的基本演進邏輯，即三階段論。第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，片面地追求經(jīng)濟增長而不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源甚至破壞環(huán)境，其結(jié)果是必然導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。第二個階段是既要金山銀山，也要保住綠水青山。這時候經(jīng)濟片面發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到良好生態(tài)環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，只有“留得青山在”，才能“不怕沒柴燒”，毀了綠水青山，也必然毀了金山銀山，而且危及自身的生命健康安全。
第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山就是金山銀山，兩者之間形成和諧統(tǒng)一的關(guān)系。這一階段是更高境界，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的理念[6](P186187) 。三階段論是習(xí)近平辯證生態(tài)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)，也意味著在發(fā)展階段上，我們已經(jīng)到了“遵循經(jīng)濟規(guī)律科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律可持續(xù)發(fā)展”的階段，必須實現(xiàn)從粗放型、高耗能、非清潔的發(fā)展階段向集約型、節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。
二、“兩山”思想的邏輯體系
習(xí)近平非常重視生態(tài)保護和生態(tài)文明建設(shè)問題，不斷豐富和發(fā)展著“兩山”思想，形成了其獨特的內(nèi)在邏輯體系。
(一)“兩山”思想的出發(fā)點和落腳點：美好生態(tài)就是最普遍民生福祉的生態(tài)民生觀
“民心是最大的政治，公平是最強的力量”，對執(zhí)政黨而言，民眾普遍、持續(xù)的支持或認同是政黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)，即執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，強調(diào)“始終把實現(xiàn)好、維護好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點”。習(xí)近平指出，“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[7] (P123)。因為自然生態(tài)環(huán)境是保障人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有效用的不可分割性、受益的非排他性和消費的非競爭性等特點，屬于典型的公共產(chǎn)品。更關(guān)鍵的是，良好的生態(tài)環(huán)境還具有普惠性特點，是全體人民的民生福祉。
因此，“兩山”思想確立的生態(tài)民生觀無疑從戰(zhàn)略的高度肯定了生態(tài)環(huán)境之于人民生產(chǎn)生活的極端重要性。習(xí)近平強調(diào)“生態(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)”，“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系民生福祉，關(guān)乎民族未來”，“要清醒認識到保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”[4](P208) 。可見，推進生態(tài)文明建設(shè)，為人民創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境其實就是為人民創(chuàng)造民生福祉，是最廣大人民的根本利益，也是“兩山”思想的根本出發(fā)點和落腳點。
(二)“兩山”思想的基本要求：人與自然、人與人、人與社會和諧的生態(tài)文明觀
人與自然關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系。馬克思在《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中指出，“人靠自然界生活，自然界是人的無機的身體，是人為了不致死亡而必須與之處于持續(xù)不斷的交互作用過程的、人的身體”[8](P161)，顯然誰都無法否認人對自然的依存性。因為，自然既不依賴于人也不受制于人，反而對人類活動具有最終的決定性，是人類社會產(chǎn)生、持續(xù)存在和發(fā)展的前提并限制著人類活動的界限。作為辯證的生態(tài)發(fā)展觀，首先，“兩山”思想從人和自然的關(guān)系出發(fā)，科學(xué)界定了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護、生態(tài)發(fā)展的辯證關(guān)系，強調(diào)了生態(tài)保護、生態(tài)文明建設(shè)的重要性。
習(xí)近平指出，“殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展是不會長久的”，“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長”[4](P209)，從自然與生產(chǎn)力辯證統(tǒng)一的高度提出了一種全新的生產(chǎn)力觀。其次，“兩山”思想論述了生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的必然趨勢和目標方向。“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”[9]，要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。可見，生態(tài)文明建設(shè)不僅涉及人與自然之間關(guān)系，而且是涉及解決人與人之間、人與社會之間關(guān)系的系統(tǒng)問題，這種生態(tài)文明觀為實現(xiàn)人與自然、人與人以及人與社會之間的和諧開辟了道路。
(三)“兩山”思想的實現(xiàn)路徑：綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀[10]
經(jīng)過三十多年的發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，而且資源稟賦、要素制約、結(jié)構(gòu)制約使得污染型、粗放型的發(fā)展更加難以為繼。我們不能走“先污染后治理”的老路，必須強調(diào)綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展才是硬道理。發(fā)展綠色經(jīng)濟，推進生態(tài)經(jīng)濟化，是“兩山”科學(xué)論斷題中應(yīng)有之義，即強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟活動過程和結(jié)果都要“綠色化”“生態(tài)化”，這是對傳統(tǒng)發(fā)展理念的一種批判性超越，是一種經(jīng)濟社會發(fā)展的新模式[11]，重點是實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。當(dāng)然，“兩山”思想實質(zhì)上也蘊涵著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享、開放發(fā)展的基本要求，這些都是其基本的實現(xiàn)路徑。
(四)“兩山”思想的底線思維：生態(tài)紅線的生態(tài)安全觀
實踐中由于以指標和考核為核心的“壓力型”政治激勵模式，在經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向、指標設(shè)置、測量、監(jiān)督等方面存在著制度性缺陷，導(dǎo)致地方官員將操縱統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為地方生態(tài)治理的一個捷徑，不僅造成了政府在生態(tài)治理上的公信力流失，引發(fā)公眾不滿，而且是地方生態(tài)治理失敗、甚至產(chǎn)生生態(tài)危機的根源之一 [12]。
因此，貫徹落實“兩山”思想，必須糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的錯誤傾向，與時俱進地完善政府績效評估體系，加快把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，加大其在績效考核中的權(quán)重，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。
樹立“生態(tài)紅線”的生態(tài)安全觀，強調(diào)生態(tài)保護的底線。“要善于運用‘底線思維’方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好結(jié)果，這樣才能牢牢把握主動權(quán)”[7](P181)，提高底線思維能力，就是要居安思危、增強憂患意識、安全意識。“在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就要受到懲罰”[7](P104)。這明確要求了把生態(tài)保護作為干部績效考核的紅線和高壓線，絕不能逾越，充分發(fā)揮績效考核體系的制度性激勵和導(dǎo)向作用，促進生態(tài)文明建設(shè)。
(五)“兩山”思想的制度保障：最嚴格制度和最嚴密法制保護的生態(tài)法治觀
貫徹“兩山”思想，必須建立最嚴格的生態(tài)保護制度。從生態(tài)治理體系和能力現(xiàn)代化的視角出發(fā)，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展;推行綠色GDP制度，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度，建立生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、生態(tài)補償、污染集中治理制度，完善環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)和責(zé)任追究制度。其中，完善領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)責(zé)任終身追究制度是關(guān)鍵，“其根本目的就是約束和激勵地方政府行為，改變政府生態(tài)管理的方式，從而促進生態(tài)環(huán)境改善，保證生態(tài)平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展”[13]。生態(tài)責(zé)任追究機制可以確保地方政府履行基本的生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任，守住生態(tài)保護的底線，促使地方生態(tài)的改善，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
因此，應(yīng)從貫徹全面從嚴治黨的要求出發(fā)，抓緊完善領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)責(zé)任終身追究制度，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)保護的意識。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)保護責(zé)任終身追究制度還應(yīng)與生態(tài)追償制度相結(jié)合，即對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者實施嚴格的追償制度，若造成嚴重社會后果還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，形成完善的制度體系和制度合力貫徹落實“兩山”重要思想，更好地促進生態(tài)文明建設(shè)。
貫徹“兩山”思想，必須用嚴密的法律制度保護生態(tài)環(huán)境、促進生態(tài)文明發(fā)展。“法治是治國理政的基本方式”， 依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。生態(tài)法治建設(shè)是全面依法治國的有機組成，一方面生態(tài)法治建設(shè)助推全面依法治國的完善，彌補相關(guān)法律空白，加快我國的法治建設(shè)進程;另一方面，全面依法治國為生態(tài)文明建設(shè)提供法治和制度保障，具有根本性的意義。因此，“必須健全生態(tài)文明法治，為生態(tài)文明建設(shè)提供持續(xù)穩(wěn)定法治保障”[14]，以法的強制力和制度的剛性大力促進生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平指出，“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。
只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的保障”[4](P210)。從全面從嚴治黨的視角出發(fā)，必須以踏石有印、抓鐵有痕的勁頭抓生態(tài)文明建設(shè)，用鐵一般的紀律強化黨的團結(jié)統(tǒng)一、強化黨員干部的生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任，使最嚴格的生態(tài)保護制度成為黨員干部履職的高壓線，以黨紀國法的強制力和制度的剛性強化黨員干部生態(tài)保護的積極性、主動性、能動性，使生態(tài)文明建設(shè)“內(nèi)化于心，外化于行”，引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的時代潮流。
三、“兩山”思想的當(dāng)代價值
“兩山”思想蘊含著豐富的理論內(nèi)涵，回答了在新常態(tài)下什么是科學(xué)發(fā)展，如何更好科學(xué)發(fā)展的問題，涉及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)保護、生態(tài)治理、生態(tài)制度體系建設(shè)等時代主題。十八大以來，“兩山”思想逐漸形成了完整的邏輯體系，深刻揭示了發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)新了綠色發(fā)展戰(zhàn)略。作為習(xí)近平治國理政重要思想的組成部分，“兩山”思想應(yīng)全面融入經(jīng)濟政治社會文化建設(shè)各方面和全過程，其當(dāng)代價值不僅體現(xiàn)在對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)上，而且對全面建成小康社會、增加中國生態(tài)發(fā)展的話語權(quán)和美麗世界的生命共同體建設(shè)皆具有普遍的指導(dǎo)意義和當(dāng)代價值。
(一)全面小康社會建設(shè)必須走綠色發(fā)展的文明之路
“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀是貫徹“兩山”思想最核心的實現(xiàn)路徑，即必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，這對全面小康社會建設(shè)的指導(dǎo)意義在于：在目標上，必須把生態(tài)優(yōu)美確立為基本目標，實現(xiàn)天藍、水凈、地綠、民富，既要生產(chǎn)發(fā)展、物質(zhì)富裕，也要生態(tài)優(yōu)美、生活舒適和精神富有，使所有人民過上物質(zhì)富裕、精神富有、身心愉悅、幸福安康、尊嚴體面的生活，堅持“五位一體”的總體布局和協(xié)同推進。在理念上，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的根本價值取向和發(fā)展理念，“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色”[15]，使創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展成為人人遵循、時時謹守的發(fā)展原則和指導(dǎo)思想。
在規(guī)則上，必須強化生態(tài)約束，把生態(tài)保護、生態(tài)指標和生態(tài)文明納入全面建成小康社會和經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，把發(fā)展嚴格限定在生態(tài)約束的軌道上。在發(fā)展路徑上，必須用強有力的生態(tài)約束機制倒逼企業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)并進，堅定走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展之路。在發(fā)展階段上，必須“遵循經(jīng)濟規(guī)律科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律可持續(xù)發(fā)展”，必須向集約型、節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。
(二)全面建成小康社會必須各個系統(tǒng)協(xié)同推進
“兩山”思想蘊含著人與自然、人與人、人與社會、區(qū)域與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，它關(guān)注的是最廣大人民的根本利益和長遠利益，反映的是生態(tài)公平論和環(huán)境正義論[16]，這與全面建成小康社會具有高度的一致性。眾所周知，全面建成小康社會之所以是“全面的”就在于它是系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的，必須實現(xiàn)各個系統(tǒng)、各個領(lǐng)域、各個區(qū)域、各個階層的協(xié)調(diào)發(fā)展。從發(fā)展布局來看，全面小康社會是“五位一體”的總體布局。倘若經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)，必然導(dǎo)致各個子系統(tǒng)、各領(lǐng)域及區(qū)域之間失衡發(fā)展，制約全面小康社會的實現(xiàn)。
因而，必須自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為全面建成小康社會的根本方法，努力提高統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力和水平，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面如生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)、不同區(qū)域、不同領(lǐng)域以及不同社會階層之間協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視不同系統(tǒng)、要素之間以及系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)同、整合與優(yōu)化，大力推進區(qū)域、城鄉(xiāng)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
(三)全面小康社會建設(shè)必須走普惠式發(fā)展之路
良好的生態(tài)環(huán)境具有普惠性特點，從“兩山”思想出發(fā)，全面建成小康社會必須走普惠式發(fā)展之路，發(fā)展成果由全體人民共享。
1.必須建設(shè)“生態(tài)優(yōu)美、如詩如畫”的美麗中國。自然本身是自在的，它不依賴于人也不受制于人，反而對人具有最終的決定性。在實踐意義上，人化自然是人有目的、有意識地運用工具改造自然、使自然打上人類主觀意志的過程，人的主體能動性活動對自然具有超越性，但這種超越性不能肆無忌憚破壞自然，“涸澤而漁，焚林而獵”最終的結(jié)果必然導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的破壞。由于對自在自然的不尊重，生態(tài)危機日益顯現(xiàn)。要化解生態(tài)危機，人類必須強化底線思維，把實踐活動限制在生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、平衡和可恢復(fù)范圍之內(nèi)，有目的、有意識地改造、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。因此，全面小康社會必須不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)美、“自然美”，并實施生態(tài)經(jīng)濟化戰(zhàn)略，著力打造生態(tài)品牌，加強生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展，提升生態(tài)惠民、生態(tài)富民的實際效果，推進綠色中國、美麗中國的建設(shè)。
2.發(fā)展成果惠及所有人民群眾。良好的生態(tài)環(huán)境本身具有普惠特點，隨著生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，生態(tài)的經(jīng)濟正外部效應(yīng)不斷溢出，將形成“人人受益，普遍共享”的包容性增長態(tài)勢，發(fā)展成果由生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)所有人民共享。因此，從習(xí)近平的生態(tài)民生觀出發(fā)，全面建成小康社會是遵循社會規(guī)律的包容性增長、共享式發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，實現(xiàn)從少數(shù)人占有社會發(fā)展大多數(shù)財富的“少數(shù)先富”階段到絕大多數(shù)人共享改革開放成果的“多數(shù)共富”階段轉(zhuǎn)變，使全體人民在共建共享發(fā)展中公平分享更多的發(fā)展成果，增強發(fā)展動力，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。以人民福祉發(fā)展為根本落腳點和出發(fā)點，處理好生態(tài)發(fā)展成果在不同群體之間的分配問題，堅守生態(tài)正義和環(huán)境保護的底線，杜絕環(huán)境污染以及生態(tài)沖突問題的出現(xiàn)。
(四)建構(gòu)生態(tài)發(fā)展的中國話語體系
“現(xiàn)在國際輿論格局總體是‘西強我弱’”，西方媒體掌握著全球90%以上的新聞信息資源，近70%的海外受眾是通過西方媒體了解中國的[17]。由于在國際輿論格局中缺乏話語權(quán)，我們多數(shù)情況下是“失語挨罵”，被西方國家牽著鼻子走。無論是意識形態(tài)、公共安全、國際反恐、領(lǐng)土爭端，還是綠色發(fā)展、碳排放等方面都遭受了極大的話語權(quán)挑戰(zhàn)。如何積極主動地建構(gòu)生態(tài)發(fā)展的中國話語體系，“化被動為主動”爭取國際話語權(quán)就成為在國際氣候談判以及其他諸如意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的必然要求，“兩山”思想及其實踐無疑適應(yīng)了這一需要。近年來，中國在國際氣候談判中的話語權(quán)不斷提升，透視中國話語權(quán)提升的過程，國家關(guān)于低碳、綠色發(fā)展的理念、生態(tài)治理的制度體系和生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)鍵。
首先，在低碳綠色發(fā)展理念上，“兩山”思想要求堅定走生態(tài)發(fā)展的文明之路。黨的十八屆五中全會把創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享作為治國理政的五大發(fā)展理念，“兩山”思想及五大發(fā)展理念必將成為今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，對經(jīng)濟社會和生態(tài)發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。這是我們建構(gòu)生態(tài)發(fā)展的中國話語體系，贏得國際話語權(quán)的基礎(chǔ)。其次，在綠色發(fā)展、節(jié)能減排方面，中國一直在行動。中國已經(jīng)將生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對氣候變化融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略。
事實上，中國在很多年前就有意識地推動節(jié)能減排和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，走人與自然和諧的低碳綠色發(fā)展之路，形成了日益完善的生態(tài)立法、生態(tài)治理和生態(tài)文明建設(shè)的制度體系。生態(tài)治理和節(jié)能減排成效顯著，2014年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放比2005年分別下降29.9%和33.8%[18]，用事實向全世界表明我們應(yīng)對全球氣候變暖、環(huán)境污染的誠意。再次，在綠色發(fā)展、碳排放問題上中國做出了承諾。中國將加大控制溫室氣體排放力度，爭取到2020年實現(xiàn)碳強度降低40%～45%的目標。這不僅是中國作為公約締約方的規(guī)定動作，為實現(xiàn)公約目標所能做出的最大努力，也是中國履行低碳綠色發(fā)展理念的現(xiàn)實行動。因此，憑借在生態(tài)文明建設(shè)方面的實際行動、日益增長的綜合國力和經(jīng)濟的全球影響力，中國在生態(tài)發(fā)展的國際話語體系中贏得了應(yīng)有的尊重。
(五)從美麗中國到美麗世界建設(shè)，促進人類命運共同體的發(fā)展
在經(jīng)濟全球化背景下，世界各國彼此之間的相互聯(lián)系、相互依存度空前加深，人類生活在同一個地球村里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體[7](P104)。“兩山”思想的當(dāng)代價值在于透過美麗中國建設(shè)，對人類命運共同體的發(fā)展具有重要意義。
其一，美麗中國是中國夢的有機組成，是中華民族共有的精神家園。中國夢是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國理想，不但需要富強的經(jīng)濟基礎(chǔ)和綜合國力，也需要公平的社會秩序和優(yōu)美的生活環(huán)境，其完整的含義應(yīng)該是：富強中國+民主中國+文明中國+和諧中國+美麗中國，這是中華民族追求自強、自主、自由的現(xiàn)代化復(fù)興的國家理想[19]。從“兩山”思想出發(fā)，“山水林田湖是一個生命共同體”，美麗中國建設(shè)必然要求保持和創(chuàng)造美好的自然生態(tài)環(huán)境，即自然美，實現(xiàn)山川秀麗、綠色如茵、天藍水凈，還應(yīng)實現(xiàn)和諧的社會美、友好的人之美[20]。美麗中國真正建成，必將成為中華民族共有的精神家園，成為全世界都為之矚目、為之向往的所在。
其二，美麗中國是人類命運共同體的有機組成部分。黨的十八大報告指出，“我們在國際關(guān)系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神。合作共贏，就是要倡導(dǎo)人類命運共同體意識，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，增進人類共同利益”，這是我們黨首次倡導(dǎo)“人類命運共同體”主張。2015年提出“攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴、同心打造人類命運共同體”，標志著在國際舞臺上，我國明確提出了人類命運共同體的政治主張[21]。人類命運共同體的基本內(nèi)涵是實現(xiàn)人類共同發(fā)展、共享發(fā)展成果及共擔(dān)責(zé)任的合作共贏新伙伴關(guān)系。“兩山”思想強調(diào)“良好的生態(tài)環(huán)境是普惠的民生福祉”，突出生態(tài)發(fā)展的普適性、普惠性和效益的不可分割性，最終實現(xiàn)的是人類命運共同體的合作共贏和共享發(fā)展。
“兩山”思想是美麗中國建設(shè)的重要思想淵源，美麗中國則是人類命運共同體的有機組成部分，通過美麗中國這個現(xiàn)實紐帶，“兩山”思想與人類命運共同體緊密地聯(lián)系到一起。這實際上與馬克思主義一直以來追求的“全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來”、“自由人的聯(lián)合體”等思想是一脈相承的，是國際共產(chǎn)主義運動在當(dāng)今世界的繼承和發(fā)展，承載著普惠發(fā)展的世界大同夢，也是中國贏得國際認同，不斷改善國際形象的必然要求。
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